各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部、編辦、監(jiān)察廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、審計廳（局）、國資委（局），中央和國家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、人事（干部）部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、審計部門：

 

《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》已經(jīng)中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作部際聯(lián)席會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

2014年7月27日

 

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員

 

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則

 

第一章  總  則

 

第一條  為健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（中辦發(fā)〔2010〕32號，以下簡稱兩辦《規(guī)定》）和有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

 

第二條  本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是指審計機(jī)關(guān)依法依規(guī)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證的行為。

 

第三條  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 

第四條  領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受審計監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，對重點地區(qū)（部門、單位）、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次。

 

第二章  審計對象

 

第五條  兩辦《規(guī)定》第二條所稱黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，是指地方各級黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委（含黨組、黨工委，以下統(tǒng)稱黨委）正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，包括主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

 

第六條  兩辦《規(guī)定》第二條所稱地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括：

 

（一）省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，自治州、設(shè)區(qū)的市，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

 

（二）行政公署、街道辦事處、區(qū)公所等履行政府職能的政府派出機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

 

（三）政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

 

第七條  兩辦《規(guī)定》第二條所稱地方各級審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括地方各級人民法院、人民檢察院的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

 

第八條  兩辦《規(guī)定》第二條所稱黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括：

 

（一）中央黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

 

（二）地方各級黨委和政府的工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

 

（三）履行政府職能的政府派出機(jī)關(guān)的工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

 

（四）政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等的工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部；

 

（五）上級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任有關(guān)部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，實際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；

 

（六）黨委、政府設(shè)立的超過一年以上有獨立經(jīng)濟(jì)活動的臨時機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

 

第九條  兩辦《規(guī)定》第三條所稱國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象包括國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)（含金融企業(yè)，下同）的法定代表人。

 

根據(jù)黨委和政府、干部管理監(jiān)督部門的要求，審計機(jī)關(guān)可以對上述企業(yè)中不擔(dān)任法定代表人但實際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

 

第十條  領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象范圍依照干部管理權(quán)限確定。遇有干部管理權(quán)限與財政財務(wù)隸屬關(guān)系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系不一致時，由對領(lǐng)導(dǎo)干部具有干部管理權(quán)限的組織部門與同級審計機(jī)關(guān)共同確定實施審計的審計機(jī)關(guān)。

 

第十一條  部門、單位（含垂直管理系統(tǒng)）內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由部門、單位負(fù)責(zé)組織實施。

 

第三章  審計內(nèi)容

 

第十二條  審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限和履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，結(jié)合地區(qū)、部門（系統(tǒng)）、單位的實際，依法依規(guī)確定審計內(nèi)容。

 

審計機(jī)關(guān)在實施審計時，應(yīng)當(dāng)充分考慮審計目標(biāo)、干部管理監(jiān)督需要、審計資源與審計效果等因素，準(zhǔn)確把握審計重點。

 

第十三條  地方各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容：

 

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家、上級黨委和政府重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況；

 

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律情況；

 

（三）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，以及政策措施制定情況及效果；

 

（四）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

 

（五）本地區(qū)財政收支總量和結(jié)構(gòu)、預(yù)算安排和重大調(diào)整等情況；

 

（六）地方政府性債務(wù)的舉借、用途和風(fēng)險管控等情況；

 

（七）自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及民生改善等情況；

 

（八）政府投資和以政府投資為主的重大項目的研究決策情況；

 

（九）對黨委有關(guān)工作部門管理和使用的重大專項資金的監(jiān)管情況，以及厲行節(jié)約反對浪費情況；

 

（十）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；

 

（十一）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的督促整改情況；

 

（十二）其他需要審計的內(nèi)容。

 

第十四條  地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容：

 

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家、上級黨委和政府、本級黨委重大經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況；

 

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律情況；

 

（三）本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的執(zhí)行情況，以及重大經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展事項的推動和管理情況及其效果；

 

（四）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

 

（五）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

 

（六）本地區(qū)財政管理，以及財政收支的真實、合法、效益情況；

 

（七）地方政府性債務(wù)的舉借、管理、使用、償還和風(fēng)險管控情況；

 

（八）國有資產(chǎn)的管理和使用情況；

 

（九）自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用和保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及民生改善等情況；

 

（十）政府投資和以政府投資為主的重大項目的研究、決策及建設(shè)管理等情況；

 

（十一）對直接分管部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況，厲行節(jié)約反對浪費情況，以及依照憲法、審計法規(guī)定分管審計工作情況；

 

（十二）機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；

 

（十三）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；

 

（十四）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

 

（十五）其他需要審計的內(nèi)容。

 

第十五條  黨政工作部門、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容：

 

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，履行本部門（系統(tǒng)）、單位有關(guān)職責(zé)，推動本部門（系統(tǒng)）、單位事業(yè)科學(xué)發(fā)展情況；

 

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律情況；

 

（三）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

 

（四）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

 

（五）本部門（系統(tǒng)）、單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；

 

（六）國有資產(chǎn)的采購、管理、使用和處置情況；

 

（七）重要項目的投資、建設(shè)和管理情況；

 

（八）有關(guān)財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部審計等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，以及厲行節(jié)約反對浪費情況；

 

（九）機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；

 

（十）對下屬單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況；

 

（十一）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；

 

（十二）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

 

（十三）其他需要審計的內(nèi)容。

 

第十六條  國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容：

 

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；

 

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律情況；

 

（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果；

 

（四）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

 

（五）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

 

（六）企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況，以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況；

 

（七）國有資本保值增值和收益上繳情況；

 

（八）重要項目的投資、建設(shè)、管理及效益情況；

 

（九）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全和運轉(zhuǎn)情況，以及財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險管理、內(nèi)部審計等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，厲行節(jié)約反對浪費和職務(wù)消費等情況，對所屬單位的監(jiān)管情況；

 

（十）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)定情況；

 

（十一）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

 

（十二）其他需要審計的內(nèi)容。

 

第四章  審計評價

 

第十七條  審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、國家有關(guān)政策以及干部考核評價等規(guī)定，結(jié)合地區(qū)、部門（系統(tǒng)）、單位的實際情況，根據(jù)審計查證或者認(rèn)定的事實，客觀公正、實事求是地進(jìn)行審計評價。

 

審計評價應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持，對審計中未涉及、審計證據(jù)不適當(dāng)或者不充分的事項不作評價。

 

第十八條  審計評價應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一。一般包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績、主要問題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

 

第十九條  審計評價應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理和決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。

 

第二十條  審計評價可以綜合運用多種方法，包括進(jìn)行縱向和橫向的業(yè)績比較、運用與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的指標(biāo)量化分析、將領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為或事項置于相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中加以分析等。

 

第二十一條  審計評價的依據(jù)一般包括：

 

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件；

 

（二）各級人民代表大會審議通過的政府工作報告、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告、年度財政預(yù)算報告等；

 

（三）中央和地方黨委、政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署；

 

（四）有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和責(zé)任制考核目標(biāo)；

 

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的“三定”規(guī)定和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工文件，有關(guān)會議記錄、紀(jì)要、決議和決定，有關(guān)預(yù)算、決算和合同，有關(guān)內(nèi)部管理制度和績效目標(biāo)；

 

（六）國家統(tǒng)一的財政財務(wù)管理制度；

 

（七）國家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

 

（八）有關(guān)職能部門、主管部門發(fā)布或者認(rèn)可的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、考核結(jié)果和評價意見；

 

（九）專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見；

 

（十）公認(rèn)的業(yè)務(wù)慣例或者良好實務(wù)；

（十一）其他依據(jù)。

 

第二十二條  審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)審計內(nèi)容和審計評價的需要，選擇設(shè)定評價指標(biāo)，將定性評價與定量指標(biāo)相結(jié)合。評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)簡明實用、易于操作。

 

第二十三條  審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)本細(xì)則第二十一條所列審計評價依據(jù)，結(jié)合實際情況，選擇確定評價標(biāo)準(zhǔn)，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的程度。對同一類別、同一層級領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具有一致性和可比性。

 

第二十四條  對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)一致原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，充分考慮相關(guān)事項的歷史背景、決策程序等要求和實際決策過程，以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項的管理等情況，依法依規(guī)認(rèn)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 

對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的問題或者事項，可以提出責(zé)任追究建議。

 

第二十五條  被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的，具體包括以下情形：

 

（一）本人或者與他人共同違反有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的；

 

（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的；

 

（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論或者文件傳簽等規(guī)定的程序，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重?fù)p失浪費、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果的；

 

（四）主持相關(guān)會議討論或者以文件傳簽等其他方式研究，在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重?fù)p失浪費、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果的；

 

（五）對有關(guān)法律法規(guī)和文件制度規(guī)定的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人（負(fù)總責(zé)）的事項、簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任事項或者應(yīng)當(dāng)履行的其他重要職責(zé)，由于授權(quán)（委托）其他領(lǐng)導(dǎo)干部決策且決策不當(dāng)或者決策失誤造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重?fù)p失浪費、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞以及嚴(yán)重?fù)p害公共利益等后果的；

 

（六）其他失職、瀆職或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的。

 

第二十六條  被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的，具體包括以下情形：

 

（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管或者主管的工作，不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的；

 

（二）除直接責(zé)任外，主持相關(guān)會議討論或者以文件傳簽等其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下，決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成國家利益損失、公共資金或國有資產(chǎn)（資源）損失浪費、生態(tài)環(huán)境破壞以及損害公共利益等后果的；

 

（三）疏于監(jiān)管，致使所管轄地區(qū)、分管部門和單位發(fā)生重大違紀(jì)違法問題或者造成重大損失浪費等后果的；

 

（四）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的情形。

 

第二十七條  兩辦《規(guī)定》第三十七條所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對其職責(zé)范圍內(nèi)不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

 

第二十八條  被審計領(lǐng)導(dǎo)干部以外的其他人員對有關(guān)問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，審計機(jī)關(guān)可以以適當(dāng)方式向干部管理監(jiān)督部門等提供相關(guān)情況。

 

第五章  審計報告

 

第二十九條  審計機(jī)關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告和審計結(jié)果報告。

 

第三十條  兩辦《規(guī)定》第二十七條所稱審計組的審計報告，是指審計組具體實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計后，向派出審計組的審計機(jī)關(guān)提交的審計報告。

 

第三十一條  審計組的審計報告按照規(guī)定程序?qū)徟螅瑧?yīng)當(dāng)以審計機(jī)關(guān)的名義書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，以及本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）或者經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）有關(guān)成員單位的意見。

 

審計報告中涉及的重大經(jīng)濟(jì)案件調(diào)查等特殊事項，經(jīng)審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以不征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。

 

第三十二條  審計組應(yīng)當(dāng)針對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出的書面意見，進(jìn)一步核實情況，對審計組的審計報告作出必要的修改，連同被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的書面意見一并報送審計機(jī)關(guān)。

 

第三十三條  審計機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徲嫿M的審計報告進(jìn)行審定，經(jīng)審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位出具審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告。

 

第三十四條  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的內(nèi)容主要包括：

 

（一）基本情況，包括審計依據(jù)、實施審計的基本情況、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所任職地區(qū)（部門或者單位）的基本情況、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的任職及分工情況等；

 

（二）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要情況，其中包括以往審計決定執(zhí)行情況和審計建議采納情況等；

 

（三）審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責(zé)任認(rèn)定，其中包括審計發(fā)現(xiàn)問題的事實、定性、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任以及有關(guān)依據(jù)，審計期間被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)整改的，可以包括有關(guān)整改情況；

 

（四）審計處理意見和建議；

 

（五）其他必要的內(nèi)容。

 

審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)重大事項，可以直接報送本級黨委、政府或者相關(guān)部門，不在審計報告中反映。

 

第三十五條  兩辦《規(guī)定》第二十八條所稱審計結(jié)果報告，是指審計機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的基礎(chǔ)上，精簡提煉形成的提交干部管理監(jiān)督部門的反映審計結(jié)果的報告。審計結(jié)果報告重點反映被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要情況、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責(zé)任認(rèn)定、審計處理方式和建議。

 

審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)實際情況，參照本細(xì)則第三十四條規(guī)定，確定審計結(jié)果報告的主要內(nèi)容。

 

第三十六條  審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計結(jié)果報告等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論性文書報送本級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志；提交委托審計的組織部門；抄送領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）有關(guān)成員單位；必要時，可以將涉及其他有關(guān)主管部門的情況抄送該部門。

 

第六章  審計結(jié)果運用

 

第三十七條  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。

 

各級領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況通報、責(zé)任追究、整改落實、結(jié)果公告等制度。

 

第三十八條  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在審計結(jié)果運用中的主要職責(zé)：

 

（一）依紀(jì)依法受理審計移送的案件線索；

 

（二）依紀(jì)依法查處經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為；

 

（三）對審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題適時進(jìn)行研究；

 

（四）以適當(dāng)方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機(jī)關(guān)。

 

第三十九條  組織部門在審計結(jié)果運用中的主要職責(zé)：

 

（一）根據(jù)干部管理工作的有關(guān)要求，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計納入干部管理監(jiān)督體系；

 

（二）根據(jù)審計結(jié)果和有關(guān)規(guī)定對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其他有關(guān)人員作出處理；

 

（三）將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告存入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)；

 

（四）要求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部將經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，作為所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容；

 

（五）對審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時進(jìn)行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)；

 

（六）以適當(dāng)方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機(jī)關(guān)。

 

第四十條  審計機(jī)關(guān)在審計結(jié)果運用中的主要職責(zé)：

 

（一）對審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法依規(guī)作出處理處罰；對審計中發(fā)現(xiàn)的需要移送處理的事項，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況依法依規(guī)移送有關(guān)部門處理處罰；

 

（二）根據(jù)干部管理監(jiān)督部門、巡視機(jī)構(gòu)等的要求，以適當(dāng)方式向其提供審計結(jié)果以及與審計項目有關(guān)的其他情況；

 

（三）協(xié)助和配合干部管理監(jiān)督等部門落實、查處與審計項目有關(guān)的問題和事項；

 

（四）按照有關(guān)規(guī)定，在一定范圍內(nèi)通報審計結(jié)果，或者以適當(dāng)方式向社會公告審計結(jié)果；

 

（五）對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 

（六）對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和有關(guān)建議，以綜合報告、專題報告等形式報送本級黨委、政府和上級審計機(jī)關(guān)，提交有關(guān)部門。

 

第四十一條  人力資源社會保障部門在審計結(jié)果運用中的主要職責(zé)：

 

（一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)辦理對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的考核、任免、獎懲等相關(guān)事宜；

 

（二）對審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時進(jìn)行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)；

 

（三）以適當(dāng)方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機(jī)關(guān)。

 

第四十二條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審計結(jié)果運用中的主要職責(zé)：

 

（一）根據(jù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的有關(guān)要求，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系；

 

（二）將審計結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考評和被審計領(lǐng)導(dǎo)人員考核、獎懲、任免的重要依據(jù)；

 

（三）在對國有企業(yè)管理監(jiān)督、國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)處置過程中，有效運用審計結(jié)果；

 

（四）督促有關(guān)企業(yè)落實審計決定和整改要求；

 

（五）對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題及時進(jìn)行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)；

 

（六）以適當(dāng)方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機(jī)關(guān)。

 

第四十三條  有關(guān)主管部門在審計結(jié)果運用中的主要職責(zé)：

 

（一）對審計移送的違法違規(guī)問題，在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)作出處理處罰；

 

（二）督促有關(guān)部門、單位落實審計決定和整改要求，在對相關(guān)行業(yè)、單位管理和監(jiān)督中有效運用審計結(jié)果；

 

（三）對審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時進(jìn)行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)；

 

（四）以適當(dāng)方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機(jī)關(guān)。

 

第四十四條  被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位根據(jù)審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)采取以下整改措施：

 

（一）在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或者董事會內(nèi)部通報審計結(jié)果和整改要求，及時制定整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，及時將整改結(jié)果書面報告審計機(jī)關(guān)和有關(guān)干部管理監(jiān)督部門；

 

（二）按照有關(guān)要求公告整改結(jié)果；

 

（三）對審計處理、處罰決定，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)執(zhí)行完畢，并將執(zhí)行情況書面報告審計機(jī)關(guān)；

 

（四）根據(jù)審計結(jié)果反映出的問題，落實有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，采取相應(yīng)的處理措施；

 

（五）根據(jù)審計建議，采取措施，健全制度，加強(qiáng)管理。

 

第七章  組織領(lǐng)導(dǎo)和審計實施

 

第四十五條  各地應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長可以由同級黨委或者政府的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

 

第四十六條  領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室。同時設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議的地方，應(yīng)當(dāng)合并成立一個辦公室。辦公室與同級審計機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任應(yīng)當(dāng)由同級審計機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

 

第四十七條  領(lǐng)導(dǎo)小組或者聯(lián)席會議應(yīng)當(dāng)建立健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，各成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成制度健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、工作高效的運行機(jī)制。

 

第四十八條  各地可以根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要和審計機(jī)關(guān)的實際情況，按照領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度等因素，對審計對象實行分類管理，科學(xué)合理地制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計年度計劃和中長期計劃。

 

第四十九條  審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向組織部門等提出下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃的初步建議。組織部門等根據(jù)審計機(jī)關(guān)的初步建議，提出下一年度的委托審計建議。

 

第五十條  領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）辦公室對委托審計建議進(jìn)行研究討論，共同議定并提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃草案，由審計機(jī)關(guān)報本級政府行政首長批準(zhǔn)后，納入審計機(jī)關(guān)年度審計工作計劃并組織實施。

 

第五十一條  經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃一經(jīng)本級政府行政首長批準(zhǔn)不得隨意變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第四十九條、第五十條規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。

 

第五十二條  對地方黨委與政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，黨政工作部門、高等院校等單位的黨委與行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)法定代表人與不擔(dān)任法定代表人的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以同步組織實施，分別認(rèn)定責(zé)任，分別出具審計報告和審計結(jié)果報告。

 

各地可以根據(jù)實際情況，研究制定同步實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的操作辦法。

 

第五十三條  審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)探索和推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合的組織方式，統(tǒng)籌安排審計力量，逐步實現(xiàn)對審計計劃、審計項目實施、審計文書報送、審計結(jié)果利用等的統(tǒng)一管理。

 

審計機(jī)關(guān)組織實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)有效利用以往審計成果和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查結(jié)果。

 

第五十四條  審計機(jī)關(guān)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，可以提請有關(guān)部門和單位協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并及時提供有關(guān)資料和信息。

 

審計機(jī)關(guān)提請領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）成員單位協(xié)助時，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

 

第五十五條  在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目實施過程中，遇有被審計領(lǐng)導(dǎo)干部被有關(guān)部門依法依規(guī)采取強(qiáng)制措施、立案調(diào)查或者死亡等特殊情況，以及不宜再繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的其他情形的，審計機(jī)關(guān)報本級政府行政首長批準(zhǔn)，或者根據(jù)黨委、政府、干部管理監(jiān)督部門的要求，可以中止或者終止審計項目。

 

第八章  附  則

 

第五十六條  根據(jù)地方黨委、政府的要求，審計機(jī)關(guān)可以對村黨組織和村民委員會、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

 

村黨組織和村民委員會主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十五條的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

 

社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容，可以參照本細(xì)則的相關(guān)規(guī)定確定。

 

第五十七條  對本細(xì)則未涉及的審計機(jī)關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、兩辦《規(guī)定》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五十八條  部門和單位可以根據(jù)兩辦《規(guī)定》和本細(xì)則的規(guī)定，制定本部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的規(guī)定。

 

 

第五十九條  本細(xì)則由審計署負(fù)責(zé)解釋。

 

第六十條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。審計署2000年12月印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定實施細(xì)則》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定實施細(xì)則》（審辦發(fā)〔2000〕121號）同時廢止。

 

(原標(biāo)題：中央紀(jì)委機(jī)關(guān) 中央組織部 中央編辦 監(jiān)察部 人力資源社會保障部 審計署 國資委關(guān)于印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》的通知)